Передача сельхозземель для строительства дорог

В период подготовки к Евро-2012 активно велись (и ведутся) работы по строительству дорог. Зачастую трассы прокладываются через сельхозземли, в том числе через поля, засеянные озимыми культурами. В данной консультации мы по просьбе читателей рассмотрим порядок выкупа земельного участка для строительства на нем дороги, а также возможность получения компенсации в случае потери урожая.
Земельные участки, необходимые для общественных нужд, принадлежащие физическим и юридическим лицам (в т. ч. для строительства дорог), выкупаются или принудительно отчуждаются госорганами. Эти процедуры прописаны в Законе от 17.11.09 г. № 1559-VI «Об отчуждении земельных участков, других размещенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в частной собственности, для общественных потребностей либо по мотивам общественной необходимости» (далее – Закон № 1559). В Заключительных положениях данного Закона указано, что порядок выкупа земельных участков и объектов недвижимого имущества, необходимых для строительства согласно Государственной целевой программе по Евро-2012, установлен Законом от 19.04.07 г. № 962-V «Об организации и проведении финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу в Украине» (далее – Закон № 962).
Государственная целевая программа подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу утверждена постановлением КМУ от 14.04.10 г. № 357 (далее – Программа). Перечень автомобильных дорог, подлежащих строительству или реконструкции в связи с Евро-2012, приведен в п. 5 приложения 2 к Программе. Если земельные участки и объекты недвижимости необходимы для строительства дорог, связанных с Евро-2012, но не прописанных в Программе, то их выкуп производится в соответствии с положениями Закона № 1559. Отметим, что нормы этого Закона по сравнению с Законом № 962 предоставляют собственнику выкупаемых объектов больше прав и лучше защищают его интересы. Так как основная часть сельхозземли изымается для строительства автомобильных дорог, указанных в Государственной целевой программе по Евро-2012, то рассмотрим более подробно процедуру выкупа или принудительного отчуждения таких объектов, прописанную в Законе № 962.
Выкуп земельных участков
В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 962 перечень объектов, подлежащих выкупу для строительства и обслуживания спортивных сооружений (стадионов), аэропортов, их составляющих и других объектов транспортной инфраструктуры, определяется КМУ. Так, перечень земельных участков, необходимых для строительства подъездных дорог, дорожной развязки и объектов инженерной инфраструктуры для строительства стадиона в г. Львове, утвержден распоряжением КМУ от 17.03.11 г. № 195-р.
На основании п. 3 ст. 8 Закона № 962 выкуп объектов, необходимых для строительства транспортной инфраструктуры, осуществляется по решению КМУ или соответствующего местного совета, которое принимается на основании генеральных планов городов и населенных пунктов, другой утвержденной в установленном порядке градостроительной документации и документации по землеустройству.
В решении о выкупе сельхозземли указывается лицо, уполномоченное на заключение договора купли-продажи или другого гражданско-правового договора, и срок, в пределах которого должна быть совершена сделка. Уполномоченное лицо должно провести переговоры с владельцем выкупаемого объекта, предложив ему заключить договор купли-продажи земли, ее части, жилого дома, других зданий, сооружений или многолетних насаждений или (при наличии согласия на это местного совета) иной гражданско-правовой договор (п. 3 ст. 8 Закона № 962).
Следует отметить, что если земельный участок или размещенные на нем объекты находятся в собственности нескольких лиц, вопрос о выкупе должен решаться с каждым владельцем отдельно. При этом в случае когда выкупается часть земельного участка, а остальная площадь такого участка не может рационально использоваться по целевому назначению, владелец может требовать выкупа всего земельного участка (п. 1 ст. 8 Закона № 962).
В полной версии статьи рассмотрены, так же, следующие вопросы: принудительное отчуждение земельного участка, определение выкупной цены.
Материал взят из журнала «Баланс - Агро» №8. http://balance.ua/Agro/detail.php?ID=45895

ИКК "Баланс - Клуб"
Адрес: Украина, 49047, г. Днепропетровск, переулок Станкостроительный, 4
Телефон/факс: (056) 370-44-25.